Défis de l'intensification et du financement de l'adaptation basée sur les écosystèmes en Afrique : le rôle de l'innovation

La nature est un élément essentiel pour renforcer l’adaptation et la résilience au changement climatique. Cependant, des mécanismes de financement sont nécessaires pour intégrer des approches telles que l’adaptation basée sur les écosystèmes (EbA), qui consiste à opérationnaliser des solutions basées sur la nature pour l’adaptation au changement climatique, afin d’atteindre les communautés qui en ont le plus besoin. Une session récente de la CBA15 a abordé les défis de la mise à l’échelle et du financement de l’EbA en Afrique, en mettant l’accent sur le rôle de l’innovation.

 

Le 15^ème Conférence internationale sur l'adaptation communautaire au changement climatique (CBA15), qui s'est tenu virtuellement du 14 au 18 juin 2021, a réuni des praticiens, des représentants de la base, des planificateurs des gouvernements locaux et nationaux, des décideurs politiques et des donateurs travaillant à tous les niveaux et à toutes les échelles pour discuter de la manière dont nous pouvons stimuler l'ambition d'un avenir résilient au climat.

 

Le Partenariat mondial pour la résilience (GRP), Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE), le Réseau mondial d'adaptation (GAN), le Union internationale pour la conservation de la nature (UICN) et la Réseau des amis d'EbA (FEBA) a organisé une session conjointe lors de la conférence, intitulée «Défis de l'intensification et du financement de l'adaptation basée sur les écosystèmes en Afrique : le rôle de l'innovation», qui a exploré des solutions financières innovantes qui peuvent surmonter les défis/obstacles à l’intensification de l’adaptation basée sur les écosystèmes.

 

Dr Richard Munang, le coordinateur régional du PNUE/GAN pour le changement climatique et point focal de l'Assemblée de l'adaptation basée sur les écosystèmes pour la sécurité alimentaire en Afrique (EBAFOSA), a ouvert la session en discutant de la nécessité et des approches pour éliminer les obstacles à l'intensification de l'EbA, notamment en passant des silos à une approche intégrée et en ajoutant de la valeur à l'EbA. Le Dr Munang a souligné que le meilleur outil dont nous disposons pour éliminer les obstacles est de démontrer l'efficacité de l'EbA : chaque $1 investi dans la restauration fournit un retour sur investissement de 34 fois (PNUE, FAO. 2 juin 2021. Devenir #GenerationRestoration : Restauration des écosystèmes pour les personnes, la nature et le climat). Ce C'est ainsi que l'EbA, en tant qu'outil, peut éliminer les obstacles et ouvrir la voie à des approches innovantes. Alors que le continent africain est confronté de plein fouet aux effets du changement climatique, l'EbA est essentielle pour assurer l'adaptation et la résilience des communautés.

 

Discussions sur les obstacles au financement et à la mise à l'échelle de l'AbE

 

Après cette introduction du Dr Munang, une série de séances en petits groupes a donné l'occasion aux participants de discuter des trois principaux obstacles à l'EbA,  identifié par la Commission mondiale sur l’adaptation.

 

1. Manque de sensibilisation au rôle essentiel des ressources naturelles dans le renforcement de la résilience et disponibilité limitée des connaissances et des preuves pour aider à plaider en faveur du travail avec la nature.

 

Les discussions au sein de ce groupe de travail ont été dirigées par Cretus Mtonga, secrétaire exécutif de l’organisation Aqua-Farms.

 

Les intervenants et les participants ont discuté de l’accessibilité des connaissances, notamment au niveau local, et de la nécessité de reconditionner et de diffuser les connaissances exploitables aux principaux utilisateurs. Ils ont souligné l’importance de l’innovation et des partenariats pour combler ces lacunes en matière de connaissances, convenant que les connaissances ne devraient pas seulement circuler du niveau mondial vers le niveau local, mais aussi du niveau local vers le niveau mondial. Cela aidera la communauté mondiale à comprendre ce qui est nécessaire au niveau local et à découvrir de nouvelles solutions innovantes sur le terrain. Enfin, les participants ont souligné la nécessité de rendre les possibilités de financement plus accessibles aux acteurs locaux.

 

2. Environnements politiques et réglementaires et défis de gouvernance qui influencent l’attrait et la faisabilité de l’utilisation de ces approches.

 

Les discussions au sein de ce groupe de travail ont été dirigées par Cecilia Kinuthia-Njenga, PNUE, chef du Bureau des Nations Unies pour l’environnement en Afrique du Sud.

 

Les participants ont discuté de la nécessité de politiques cohérentes, harmonisées et standardisées entre les ministères et les entités gouvernementales, reconnaissant que l’AbE est rentable dans tous les secteurs et offre des avantages connexes (notamment par la réduction des coûts des soins de santé, un meilleur accès à l’éducation, des coûts moindres pour les interventions d’urgence, etc.), en particulier afin de briser les cloisonnements. Les politiques doivent être conçues de manière à ce que les communautés puissent créer des changements de manière indépendante. Les politiques formulées doivent inclure et reconnaître le pouvoir des connaissances locales et traditionnelles, dès le début. Les processus locaux et inclusifs dans l’élaboration des politiques permettent une meilleure mise en œuvre et une meilleure adhésion des communautés.

 

3. Accès limité au financement pour appliquer et développer les approches fondées sur la nature.

 

Les discussions au sein de ce groupe de travail ont été dirigées par Mandy Barnett, de l'Institut national sud-africain de la biodiversité (SANBI), directrice en chef : Politique d'adaptation et ressources. Les participants ont convenu que le véritable défi consiste à tirer parti des fonds et des mécanismes existants. Nous devons débloquer ces sources de financement, réorienter et/ou éliminer les subventions existantes et utiliser les structures existantes telles que les fonds de petites subventions au lieu de créer de nouveaux systèmes. Il est également essentiel d’impliquer le secteur privé et de lancer des partenariats public-privé. Enfin, nous devons changer de politique pour modifier et raccourcir la chaîne de valeur afin de soutenir les produits à valeur ajoutée et de démontrer les avantages à différents niveaux. Nous devons également concilier financement à court terme et aspirations à long terme.

 

4. Messages clés de ces discussions.

 

Ces séances animées nous ont permis de formuler ces quatre messages clés :

 

1. Les approches EbA innovantes et appropriées doivent donner la priorité aux besoins des communautés locales – y compris l’autonomisation des perspectives et connaissances locales, traditionnelles, des jeunes, du genre et autres – dès le début du développement du projet et un engagement continu à long terme – même après la fin de la « durée du projet ».
2. Il est essentiel de dépasser l'approche cloisonnée et d'adopter une approche intégrée pour élaborer, financer et mettre en œuvre l'AbE, y compris dans les politiques et les approches sur le terrain. Nous nous dirigeons vers une « entreprise inhabituelle ».
3. L’égalité des sexes et l’inclusion sociale (GESI) sont essentielles lors de la discussion, de la planification et de la mise en œuvre d’approches innovantes et de solutions financières innovantes pour l’AbE à travers l’Afrique – et, en fait, à travers le monde.
4. Il nous faut désormais passer de la phase pilote à la phase de mise en œuvre à grande échelle. Le suivi, l’évaluation et l’apprentissage (SEA) sont des éléments essentiels de la mise en œuvre de tout projet EbA, notamment pour catalyser l’accès à de nouvelles sources de financement (c’est-à-dire promouvoir d’autres collaborations intersectorielles).

 

Discussions sur la finance innovante

 

Suite aux discussions sur les barrières, Adam BornsteinAdam, chef d’équipe pour le financement innovant et le changement de système à la Croix-Rouge danoise, a lancé un dialogue en séance plénière autour des solutions de financement innovantes. Adam a évoqué la nécessité de considérer l’innovation comme un mécanisme plutôt que comme une idée. En mettant l’accent sur les objectifs de développement humanitaire, dans une approche plus créative et axée sur les résultats, l’EbA peut continuer à être une approche transversale bien placée pour des solutions de financement innovantes. Les principales suggestions et idées au cours de cette session comprenaient :

 

• Nous avons besoin d’incitations locales sur le marché, car la réflexion systémique n’est pas universelle, mais elle est néanmoins nécessaire. De plus, nous ne pouvons pas parler d’AbE sans parler de création de valeur.
• Il est nécessaire de quantifier la valeur des écosystèmes, comme les mangroves, qui constituent une force unificatrice pour assurer un engagement intersectoriel.
• Il est essentiel de relier les systèmes naturels, y compris les chaînes de valeur appropriées, dans le contexte de l’AbE, en particulier lorsqu’il s’agit d’énergies renouvelables et de ressources en eau.

 

Concernant la mise à l’échelle de l’EbA, Norah Ngeny, Responsable adjoint de la gestion des programmes au PNUE, et Wendy C. Atieno, Chargé de programme, Adaptation basée sur les écosystèmes à l'UICN, a présenté un aperçu de la Global EbA Fund, un mécanisme de financement naissant mis en œuvre conjointement par l'UICN et le PNUE, et financé par le ministère fédéral allemand de l'environnement, de la protection de la nature et de la sécurité nucléaire (BMU), par le biais de son Initiative internationale pour le climat (IKI). En fournissant un soutien financier rapide et ciblé à des projets innovants et catalytiques, le Fonds mondial EbA cherche à combler des lacunes spécifiques en matière de politiques et de connaissances techniques afin de maximiser l'impact de cette solution vitale basée sur la nature à l'échelle mondiale. Le Fonds mondial EbA accorde la priorité à la réduction des lacunes en matière de ressources et de connaissances en mettant l'accent sur l'innovation et l'urgence de l'adaptation au changement climatique, encourageant ainsi les solutions créatives et les partenariats entre les candidats au financement et la communauté EbA au sens large.

 

Dans le cadre de ces travaux, FEBA et GAN collaborent à la collecte de connaissances, de preuves et d'histoires sur les initiatives d'EbA, ainsi que sur les leçons apprises pour étendre les pratiques d'EbA, en vue d'une future publication sur le dépassement des obstacles mondiaux à la mise en œuvre de l'EbA (ce processus consistera à la fois en une enquête en ligne et en des dialogues mondiaux et régionaux avec les parties prenantes qui se dérouleront entre juin et septembre 2021). À ce titre, FEBA et GAN j'aimerais inviter tout le monde à contribuer à ce processus en participant à cette enquête pour aider à recueillir des informations précieuses sur les activités et projets EbA de votre pays ou de votre région, en mettant l'accent sur les approches innovantes pour surmonter les principaux obstacles à l'intensification de l'EbA (environ 40 minutes à remplir). Cette enquête est également disponible en Français et Espagnol et est ouvert jusqu'au 31 juillet 2021.

 

Quelles sont les prochaines étapes et comment pouvez-vous interagir avec nous ?

 

Nous sommes très satisfaits des conversations qui ont eu lieu pendant la conférence et remercions tous ceux qui y ont participé. Nous voulons nous assurer de poursuivre ces discussions et d’inviter davantage de personnes à nous rejoindre.

 

Pour cela, vous pouvez vous inscrire à nos newsletters et vous assurer de participer aux prochains événements que nous organiserons. Vous pouvez également partager vos réflexions et votre expérience via le sondage mentionné ci-dessus. Et enfin, vous êtes invités à rejoindre nos réseaux et à prendre part à nos activités. Voir ci-dessous pour en savoir plus sur nos organisations et nos réseaux.

 

L’enregistrement de la session CBA15 sur « Les défis de l’intensification et du financement de l’adaptation basée sur les écosystèmes (EbA) en Afrique » est disponible ici.

 

Merci à tous les hôtes, intervenants et animateurs de la session, y compris, mais sans s'y limiter : Adam Bornstein (Croix-Rouge danoise), Amber Bjerre (UICN/FEBA), Ameil Harikishun (GRP), Cecilia Njenga (PNUE), Cretus Mtonga (Aqua-Farms Organization), Dr. Richard Munang (PNUE/GAN), Elisabeth Mullin Bernhardt (PNUE/GAN), Mandy Barnett (SANBI), Norah Ngeny (PNUE), Oscar Ivanova (PNUE/GAN), Wendy C. Atieno (UICN).

 

• À propos PRV: Le Partenariat mondial pour la résilience (GRP) est composé de plus de 60 organisations qui ont uni leurs forces pour œuvrer ensemble à une vision où les personnes et les lieux sont capables de persister, de s'adapter et de se transformer face aux chocs, à l'incertitude et au changement. Nous pensons que la résilience est le fondement du développement durable dans un monde de plus en plus connecté et imprévisible.
• À propos PNUE: Le Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) est la principale autorité environnementale mondiale qui définit l’agenda environnemental mondial, promeut la mise en œuvre cohérente de la dimension environnementale du développement durable au sein du système des Nations Unies et sert de défenseur faisant autorité de l’environnement mondial.
• À propos GAN:Fondé par le PNUE en 2010, le Réseau mondial d'adaptation (GAN) offre une plateforme mondiale pour diffuser et échanger des connaissances sur l'adaptation au changement climatique de diverses manières. En tant qu'organisation faîtière couvrant la plupart des continents, le GAN est composé de nombreux réseaux et partenaires régionaux, chacun d'entre eux fournissant des services de connaissances dans leurs régions respectives.
• À propos UICN: L'Union internationale pour la conservation de la nature (UICN) est une union composée d'organisations gouvernementales et de la société civile, qui exploite l'expérience, les ressources et la portée de ses plus de 1 400 organisations membres et la contribution de plus de 18 000 experts. Cette diversité et cette vaste expertise font de l'UICN l'autorité mondiale sur l'état du monde naturel et les mesures nécessaires à sa sauvegarde. L'UICN est l'une des principales organisations mondiales en matière d'EbA et, en collaboration avec les acteurs locaux, a participé à 100 projets liés à l'EbA dans 109 pays depuis 2008.
• À propos FEBA: Les Amis de l'EbA (FEBA) sont un réseau collaboratif mondial de plus de 90 agences et organisations impliquées dans l'adaptation basée sur les écosystèmes (EbA) qui travaillent conjointement pour partager leurs expériences et leurs connaissances, pour améliorer la mise en œuvre des activités liées à l'EbA sur le terrain et pour avoir un apprentissage et une influence politique plus forts et plus stratégiques sur l'EbA. L'EbA a ouvert la voie à une large adoption du travail avec la nature comme pierre angulaire des stratégies d'adaptation pour faire face simultanément aux risques climatiques, à la crise de la biodiversité et au bien-être humain.