Financement de l’adaptation fondée sur les écosystèmes : tendances, obstacles et opportunités
Face à l'intensification du changement climatique, la stabilité des écosystèmes et le bien-être des populations sont de plus en plus menacés. Il est plus urgent que jamais de mettre en œuvre des stratégies d'adaptation efficaces. L'adaptation fondée sur les écosystèmes (AFE) s'est imposée comme une approche stratégique et centrée sur les populations, qui tire parti de la biodiversité et des services écosystémiques pour renforcer la résilience climatique tout en offrant de multiples co-bénéfices, tels qu'une sécurité alimentaire et hydrique accrue, la conservation de la biodiversité et des moyens de subsistance durables. Malgré son potentiel avéré, la mobilisation de financements adéquats et pérennes demeure l'un des principaux obstacles au déploiement à grande échelle de l'AFE. Combler ce déficit de financement est essentiel pour que l'AFE puisse pleinement jouer son rôle de moteur des efforts d'adaptation mondiaux.
Tendances mondiales du financement de l'adaptation
Un récent étude Une étude menée par le World Resources Institute a révélé que les investissements dans l'adaptation offrent une valeur économique substantielle, chaque dollar investi dans l'adaptation générant un retour sur investissement pouvant atteindre 10,50 dollars sur dix ans. Malgré ces conclusions, le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) Rapport sur l'écart d'adaptation 2025 Le rapport AGR 2025 confirme que le financement de l’adaptation reste largement insuffisant face aux besoins. Le financement public international pour la lutte contre le changement climatique demeure fortement orienté vers l’atténuation, qui représente environ 571 030 milliards de dollars du financement international total, contre 281 030 milliards de dollars alloués à l’adaptation et 151 030 milliards de dollars aux initiatives transversales.
Maintenir une dynamique de financement de l'adaptation s'est avéré difficile. Les financements publics internationaux pour l'adaptation ont diminué, passant de 1 040 milliards de dollars en 2022 à 26 milliards de dollars en 2023, alors que les besoins d'adaptation des pays en développement devraient atteindre entre 310 et 365 milliards de dollars par an d'ici 2035. À moins d'un renversement des tendances actuelles, le financement mondial de l'adaptation restera insuffisant pour atteindre les objectifs internationaux et répondre aux besoins réels.
Malgré ces défis, le paysage du financement de l'adaptation évolue et offre des opportunités croissantes d'innovation et de collaboration. Les prêts et dons concessionnels demeurent l'épine dorsale du financement de l'adaptation, représentant 701 030 milliards de dollars des flux d'adaptation en 2022-2023. Ces instruments sont essentiels pour répondre aux besoins croissants et permettre aux économies vulnérables d'accéder au financement sans aggraver leur endettement. Les banques multilatérales de développement (BMD) continuent de jouer un rôle de premier plan dans la fourniture de ce soutien, en mobilisant 571 030 milliards de dollars de financements publics internationaux pour l'adaptation. En mobilisant des ressources concessionnelles et en les combinant à d'autres instruments, les BMD contribuent à réduire les risques, à amplifier les investissements dans l'adaptation et à attirer de nouveaux partenaires.
Parallèlement, la contribution du secteur privé demeure limitée, à 1 405 milliards de dollars par an. Grâce à des politiques ciblées et à des mécanismes de partage des risques tels que le financement mixte, le rapport annuel sur l’adaptation (AGR 2025) suggère que les investissements privés pourraient être multipliés par dix pour atteindre plus de 1 405 milliards de dollars par an d’ici 2035, permettant ainsi de couvrir potentiellement jusqu’à 201 300 milliards de dollars des besoins mondiaux d’adaptation. Cependant, la contribution du secteur privé devrait rester concentrée dans les pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure et dans les secteurs commercialement attractifs, ce qui risque d’accentuer les inégalités d’accès au financement de l’adaptation.
De manière encourageante, des mécanismes financiers novateurs voient le jour pour accroître les investissements dans l’adaptation. Toutefois, malgré la multiplication des possibilités de mobiliser de nouvelles sources de financement, l’accès reste très inégal, des barrières structurelles et sociales persistantes empêchant de nombreux pays et communautés vulnérables d’obtenir les ressources dont ils ont besoin.
Obstacles structurels et sociaux à l’accès au financement de l’adaptation
Garantir l'accessibilité et la répartition équitable des financements pour l'adaptation demeure un défi central de l'architecture mondiale du financement climatique. Rapport sur l'écart d'adaptation 2024 (AGR 2024) a une fois de plus mis en évidence un déséquilibre structurel persistant dans le paysage du financement de l'adaptation. Il reste beaucoup plus facile de financer des projets de grande envergure, à forte intensité de capital, qui produisent des résultats immédiats et mesurables, en particulier ceux qui disposent de flux de revenus clairs. En revanche, les projets d'adaptation plus modestes, menés localement ou transformateurs, rencontrent davantage de difficultés pour obtenir des financements. Ces initiatives impliquent généralement des délais plus longs avant que les bénéfices ne se concrétisent et une incertitude plus grande, mais avec des résultats non marchands tels qu'une équité accrue et une meilleure santé des écosystèmes.Une définition de travail adaptation transformationnelle Proposition du secrétariat de la CCNUCC : « une adaptation qui modifie les attributs fondamentaux d’un système en prévision des changements climatiques et de leurs impacts ».
Ces biais structurels sont aggravés par des inégalités sociales et de genre persistantes. Seuls 171 000 milliards de dollars d’engagements financiers publics internationaux en matière d’adaptation ciblent directement les communautés locales, et la dimension de genre demeure marginale. De plus, parmi les 97 plans nationaux d’adaptation (PNA) et contributions déterminées au niveau national (CDN) analysés, seuls 20 incluaient des interventions chiffrées en matière d’égalité des sexes et d’inclusion sociale (GESI).
L’accent mis actuellement sur des investissements importants à court terme, combiné à un soutien insuffisant aux populations marginalisées, continue de limiter les progrès vers un changement systémique et inclusif nécessaire pour parvenir à une résilience climatique à long terme.
Catalyser le changement et élargir l'accès au financement : le rôle du Fonds mondial pour l'adoption par les entreprises
L’AGR 2024 a souligné la nécessité de soutenir une « adaptation stratégique, voire transformatrice ». Dans ce contexte, le Fonds mondial pour l’adaptation fondée sur les sciences (EbA) se distingue comme un mécanisme de financement novateur et catalyseur, conçu pour lever les obstacles à l’accès et à l’inclusion. En octroyant des subventions plus modestes mais stratégiques, le Fonds comble une lacune essentielle du système financier mondial, en soutenant des projets qui, bien que susceptibles d’échapper aux principaux mécanismes de financement, présentent un fort potentiel de transformation systémique.
La mission principale du Fonds mondial pour l'adaptation fondée sur les écosystèmes (EbA) est de créer un environnement propice à l'intégration et au déploiement à grande échelle des solutions d'adaptation fondées sur les écosystèmes. Les projets financés s'appuient sur la nature pour accélérer l'action climatique et réduire les inégalités entre les sexes et les enjeux sociaux, en veillant à ce que les initiatives atteignent les populations les plus vulnérables aux impacts climatiques. Ce faisant, le Fonds mondial EbA élargit non seulement l'accès au financement de l'adaptation, mais démontre également comment un investissement ciblé et inclusif peut engendrer une transformation systémique plus large.
L’un des objectifs stratégiques du Fonds mondial pour l’adaptation fondée sur les écosystèmes (EbA) est de soutenir des projets qui élargissent l’accès à des mécanismes de financement durables à court et à long terme pour l’EbA. En permettant aux bénéficiaires de développer des modèles financiers durables, le Fonds mobilise non seulement de nouvelles sources de capitaux, mais vise également à démontrer des voies pratiques et reproductibles pour intégrer les approches fondées sur les écosystèmes dans des cadres plus larges d’adaptation et de résilience. Le portefeuille croissant de projets du Fonds mondial pour l’EbA montre comment diverses approches financières peuvent faire progresser l’adaptation par l’EbA.
- « Un rapport qualité-prix exceptionnel » – Philippines
En quantifiant le coût de la mise en œuvre de systèmes de gestion durable des pêches et en reliant les résultats à la budgétisation des collectivités locales, ce projet a fourni un argumentaire économique incitant les municipalités à investir dans l'adaptation fondée sur les écosystèmes.
- « Gestion efficace et financement durable des aires marines protégées des récifs coralliens » – Philippines
Grâce à des partenariats novateurs, ce projet a développé des modèles de financement durables pour les écosystèmes récifaux, mobilisant 100 000 milliards de dollars auprès de deux investisseurs à impact. En soutenant des entreprises sociales dans les domaines de l’aquaculture, de l’écotourisme et du carbone bleu, il a généré des moyens de subsistance locaux tout en assurant la protection à long terme des écosystèmes marins.
S’appuyant sur les connaissances autochtones et locales, cette initiative a élaboré des stratégies de financement et des outils de financement mixte qui harmonisent les investissements publics et privés pour l’adaptation fondée sur les écosystèmes, soutenant ainsi des systèmes alimentaires résilients, la restauration des écosystèmes et des moyens de subsistance inclusifs.
- « Mécanisme d’assurance pour la réduction des risques liés à la nature en Asie-Pacifique » – Philippines
Ce projet développe un mécanisme d'assurance qui lie la protection des écosystèmes de mangroves à la réduction des risques climatiques et à l'aide humanitaire, en utilisant les revenus des crédits carbone bleu pour compenser les primes d'assurance.
Ensemble, ces initiatives illustrent comment différentes approches financières peuvent surmonter efficacement les obstacles à l'accès au financement, promouvoir l'équité et déployer l'adaptation fondée sur les écosystèmes (AFE). En encourageant les partenariats entre les communautés, les gouvernements et les institutions financières, et en testant des outils innovants et adaptés aux réalités locales, le Fonds mondial pour l'AFE contribue à mobiliser des financements qui renforcent la résilience climatique, protègent la biodiversité et soutiennent les moyens de subsistance. Malgré d'importantes lacunes dans l'accès au financement climatique pour l'AFE, le recours à des mécanismes financiers innovants et la promotion de partenariats inclusifs peuvent contribuer à mobiliser de nouvelles sources de financement. Les résultats des projets du Fonds mondial pour l'AFE montrent que même des initiatives à petite échelle peuvent générer des données probantes solides, jetant ainsi les bases de leur reproduction et de leur mise à l'échelle. Capitaliser sur les enseignements tirés et les partager est essentiel pour combler le déficit d'adaptation et attirer de nouveaux partenariats et sources de financement, afin de garantir que les solutions d'AFE soient adéquatement soutenues, développées et pérennisées pour renforcer la résilience climatique et autonomiser les communautés à travers le monde.
Références
UNEP (2024). Rapport sur les lacunes d'adaptation 2024. Quoi qu'il arrive. Nairobi : Programme des Nations Unies pour l'environnement. https://www.unep.org/resources/adaptation-gap-report-2024
PNUE (2025). Rapport sur l'écart d'adaptation 2025 : À court de ressources. Nairobi : Programme des Nations Unies pour l'environnement. https://www.unep.org/resources/adaptation-gap-report-2025
UNEP (2024). Rapport sur les lacunes d'adaptation 2024. Quoi qu'il arrive. Nairobi : Programme des Nations Unies pour l'environnement. https://www.unep.org/resources/adaptation-gap-report-2024
WRI (2025). Renforcer l’argumentaire en faveur des investissements dans l’adaptation au changement climatique : une approche à triple dividende, https://files.wri.org/d8/s3fs-public/2025-06/strengthening-investment-case-climate-adaptation.pdf?VersionId=een52ahEiIO4IaOA6e8ps4fQCN4xTtph&_gl=1*1wqxqwk*_gcl_au*Nzg5MDE0MDc5LjE3NjA5ODQxNjU
Fonds mondial EbA (2025). Adaptation par l’investissement intégré dans le paysage : mise à l’épreuve d’outils et d’une stratégie évolutifs dans la région de San Martin au Pérou. https://globalebafund.org/project/mobilizing-finance-for-ecosystem-based-adaptation-through-integrated-landscape-investment-testing-scalable-tools-and-strategy-in-the-san-martin-region-of-peru/
Fonds mondial EbA (2025). Dispositif de réduction des risques et d'assurance fondé sur la nature en Asie-Pacifique. https://globalebafund.org/project/asia-pacific-nature-based-risk-reduction-insurance-facility/
Fonds mondial EbA (2025). Au-delà du simple rapport qualité-prix : l’argumentaire commercial en faveur de l’inclusion financière pour déployer à grande échelle les solutions EbA dans les communautés côtières des Philippines. https://globalebafund.org/project/beyond-bang-for-the-buck-the-business-case-for-financial-inclusion-to-scale-eba-solutions-in-philippine-coastal-communities/
Fonds mondial EbA (2025). Gestion efficace et financement durable des aires marines protégées des récifs coralliens aux Philippines. https://globalebafund.org/project/effective-management-and-sustainable-financing-of-coral-reef-marine-protected-areas-in-the-philippines/
Crédit photo : Blue Alliance