Au-delà du retour sur investissement : l'argument commercial en faveur de l'inclusion financière pour étendre les solutions EbA aux communautés côtières des Philippines

Les communautés côtières et la pêche artisanale (PA) sont particulièrement vulnérables au changement climatique. L'intégration de l'adaptation écosystémique (AEB) à la PA peut considérablement renforcer la résilience des communautés et améliorer la santé des écosystèmes côtiers. Cependant, pour que les approches AEB soient efficaces, un environnement socio-économique favorable et un financement durable sont essentiels. À travers le modèle MA+R (accès et réserve gérés) de Rare, le projet a développé et piloté un modèle financier reproductible pour les municipalités philippines, qui quantifie les coûts d'une gestion durable des pêches incluant l'AEB. Le projet a également étudié et validé la contribution de l'inclusion financière à la résilience socio-économique et à l'adoption d'approches AEB. Sur la base de ces connaissances, les partenaires du projet ont fourni un renforcement des capacités et une formation ciblés aux dirigeants locaux, leur permettant d'acquérir les compétences nécessaires pour comprendre et articuler les coûts d'une gestion durable des pêches incluant des éléments d'AEB.

Suite à ces engagements, cinq collectivités locales de Siargao ont pris des mesures concrètes pour intégrer les priorités de financement de l'EbA dans les processus budgétaires à venir, préparant ainsi le terrain pour son adoption lors du prochain cycle budgétaire. De plus, les collectivités locales partenaires ont co-élaboré une stratégie de mise à l'échelle qui décrit les principaux déficits d'investissement, les contraintes institutionnelles et le soutien nécessaire pour intégrer le modèle financier du projet dans les cycles budgétaires locaux. Ce document offre une feuille de route pratique aux acteurs nationaux et provinciaux pour étendre la budgétisation structurée de la pêche et intégrer l'EbA dans les systèmes de gouvernement local à travers les Philippines. Suite à son lancement en mai 2025, des représentants d'entités gouvernementales nationales, dont le ministère de l'Intérieur et des Collectivités locales (DILG), le ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles (DENR), les règles et règlements d'application (IRR) de la loi sur le système philippin de comptabilité des écosystèmes et du capital naturel (PENCAS) et le ministère de l'Agriculture – Bureau des pêches et des ressources aquatiques (DA-BFAR), ont exprimé leur intérêt à exploiter le modèle financier et les stratégies de mise à l'échelle pour leurs groupes de travail respectifs.

Activités du projet

• Recherche sur l'inclusion financière

En collaboration avec le Centre pour l'inclusion financièreRare a étudié comment l’accès à l’épargne, à l’assurance et au crédit affecte la capacité des pêcheurs artisanaux à résister aux chocs et à rester engagés dans des pratiques de pêche durables. recherche ont constaté que l'inclusion financière joue un rôle direct dans le respect des mesures de conservation, en aidant les pêcheurs à rester en phase avec les Accès géré avec réserves (MA+R) règles même après des événements extrêmes comme le typhon Odette.

Cependant, la recherche a également mis en évidence des obstacles persistants : les prêts informels peuvent favoriser la surpêche ; l’assurance publique est souvent sous-utilisée en raison d’un manque de sensibilisation et de confiance ; et les groupes d’épargne, bien qu’efficaces pour développer l’éducation financière, manquent de capitaux pour se protéger contre les chocs importants. Ces résultats soulignent la nécessité de produits financiers intégrés qui sont à la fois sensibles au climat et axées sur la conservation.

• Outil de budgétisation pour la mise en œuvre du MA+R

Aux côtés du partenaire LévocaRare a développé un modèle financier basé sur Excel pour aider les collectivités locales à chiffrer la mise en œuvre de l'accès géré avec réserves (MA+R). Conformément à la Outil d'évaluation de l'efficacité de la gestion des aires marines protégées (MEAT), l'outil a été testé à l'aide de données réelles des collectivités locales dans cinq municipalités.

Les résultats ont été frappants : le coût d'une gestion efficace des MA+R est estimé à 10 à 12 millions PHP par an, alors que la plupart des collectivités locales n'y allouaient que 400 000 PHP par an, soit seulement 3 à 41 millions de PHP des besoins. Avec des budgets totaux de 15 à 25 millions PHP, ce sous-investissement était resté largement invisible jusqu'à ce que l'outil le quantifie.

Réalisations du projet

1. Une étude réalisée en partenariat avec le Centre pour l'inclusion financière (Centre for Financial Inclusion) a montré que les communautés bénéficiant d'une meilleure inclusion financière formelle et d'un meilleur accès aux fonds ont été plus résilientes après le passage du typhon Odette sur l'île. De plus, et surtout, ces communautés n'ont pas eu à rouvrir la pêcherie, gérée selon l'approche « Accès géré + réserves » (MA+R) mise en œuvre par Rare. Les communautés moins bien intégrées financièrement ont dû rouvrir la pêcherie après le typhon, compromettant ainsi des années d'efforts de conservation.
2. Cette recherche a été partagée avec plus de 1 000 personnes lors d'un séminaire en direct organisé pendant la Semaine de l'inclusion financière, parrainée par ACCION. Plus de 300 téléchargements ont également été comptabilisés. Cette recherche continue d'apporter des informations et des mesures concrètes à l'intersection de l'adaptation des écosystèmes et de l'inclusion financière.
3. Un modèle financier pour les collectivités locales de Siargao, aux Philippines, permet d'estimer le budget nécessaire à la mise en œuvre de l'approche MA+R. Les données préliminaires montrent que les collectivités locales sont gravement sous-financées : environ 3 à 41 millions de dollars du budget nécessaire sont alloués par des fonds publics, le reste étant financé par des ONG.
4. Les collectivités locales ont pris des mesures officielles pour accroître leurs investissements, notamment par de nouvelles ordonnances et la signature d'engagements. Les agences nationales, dont le DILG, le DENR et le DA-BFAR, ont également manifesté un vif intérêt pour l'intégration du modèle dans les plateformes politiques, telles que les outils de planification locale, les modules de formation et les modèles de gestion des pêches.
5. Le modèle financier a été adapté au contexte local du Mozambique. Les premiers constats portent sur l'absence de processus budgétaire préalable au sein des conseils locaux de pêche, qui ignoraient le coût de la mise en œuvre de l'approche MA+R et dépendaient uniquement du remboursement gouvernemental des droits de licence de pêche. Le modèle a également été simplifié afin de former et de renforcer les compétences comptables des conseils locaux de pêche, responsables de la protection et de la gestion de leurs pêcheries côtières.

Statut du projet

Terminé le 30 juillet 2025